中国宣布国家区块链项目，不开放比特币

中国希望建立一个国家区块链网络。在2026年10月9日发布的一份战略文件中，中国共产党中央委员会和国务院将这一基础设施列为经济现代化的优先事项。其目标是更好地连接全国范围内的企业、计算机系统和数据。这一公告可能看起来对比特币有利。然而，官方文本并未提及任何加密货币，而北京对其金融使用保持着特别严格的限制。

简要

• 2026年10月9日，北京正式将建设国家区块链网络纳入其经济战略。
• 2026年2月的中国监管仍然禁止与加密货币相关的主要交易和金融服务活动。
• 该项目可能增强中国的数字基础设施，但没有任何官方元素表明对比特币的直接好处。

中国将区块链纳入其战略基础设施

国家数据管理局发布的文件提出了19个方向，旨在发展北京所称的《新生产力》。区块链恰好出现在第九点，专注于实体经济与数字经济的融合。政府计划在统一计算机网络、工业人工智能的发展和数据基础设施的改善的同时，建设国家区块链网络。

这一雄心并非凭空而来。早在2023年，上海就准备了自己的区块链基础设施，特别是为了促进数据流通和现代化公共服务。新计划迈出了政治性的一步：区块链不再仅仅在某些城市或行业中被考虑。它现在明确地出现在国家发展方向中。

经济利益是具体的。一个共同的基础设施可以促进文件验证、货物追踪和企业与行政部门之间的信息共享。

然而，文本并未具体说明网络的预算、部署时间表或技术架构。因此，这是一项政府导向，而不是已经投入运营的基础设施的公告。

BSN网络揭示了北京的真实战略

要理解这一决定，必须审视一个已经存在的基础设施：基于区块链的服务网络（BSN）。该网络自2018年起在中国国家信息中心、中国移动和中国银联的参与下设计，并于2019年10月公开发布，2020年商业启动。

在2026年9月20日的一份公告中，国家信息中心描述了其向数字身份、电子凭证和安全数据交换的演变。

与比特币截然不同的模型。

比特币作为一个公共网络运作。任何人都可以根据协议规则验证交易并参与其运作，而无需行政许可。

相反，授权访问的区块链可以将交易验证保留给特定的机构。它保留了共享账本的机制，但其运作依赖于明确的治理。

L'analyse du programme DigiChina de Stanford montre notamment que le BSN domestique a été conçu dans un environnement distinct des réseaux publics internationaux. Cette orientation correspond aux usages recherchés par les institutions chinoises. En avril 2026, Cointribune rapportait déjà l'intérêt des autorités pour les applications blockchain dans les services bancaires.

Un point reste néanmoins ouvert. En effet, le gouvernement n'a pas indiqué si le futur réseau national reposera directement sur BSN, sur une nouvelle architecture ou sur plusieurs infrastructures interconnectées.

Pourquoi Bitcoin reste absent du projet chinois

Le principal obstacle n'est pas technologique. Il est réglementaire. Le 6 février 2026, la Banque populaire de Chine et sept autres autorités ont publié une nouvelle réglementation, référencée Yinfa [2026] n° 42, consacrée aux risques des cryptomonnaies et de la tokenisation.

Ce texte officiel désigne expressément Bitcoin, Ethereum et Tether comme des actifs sans statut de monnaie légale. Il interdit en Chine continentale les activités de conversion entre monnaies traditionnelles et cryptomonnaies, les échanges entre actifs numériques ainsi que plusieurs services d'intermédiation, de financement et de commercialisation associés.

Les autorités ont également renforcé les restrictions sur les stablecoins liés au yuan et les actifs du monde réel tokenisés, tout en prévoyant certaines exceptions pour des activités spécifiquement autorisées.

Cette politique, déjà analysée par Cointribune lors du durcissement des règles sur les stablecoins, montre que Pékin ne rejette pas l'ensemble des registres distribués. Il cherche surtout à empêcher le développement de systèmes financiers échappant à son contrôle.

La distinction est fondamentale.

Une blockchain utilisée pour certifier une facture industrielle ne nécessite pas de créer une monnaie négociable sur les marchés. Et la construction d'un réseau blockchain national ne génère pas automatiquement une demande supplémentaire de bitcoin.

Aucune disposition du plan du 9 octobre ne modifie les interdictions de février. Interpréter cette annonce comme une légalisation prochaine de bitcoin reviendrait donc à confondre une politique d'infrastructures numériques avec une réforme financière.

Yuan numérique et Hong Kong : deux autres pièces du puzzle

La stratégie monétaire chinoise confirme cette séparation. Pékin développe depuis plusieurs années le yuan numérique, ou e-CNY, une monnaie numérique émise sous l'autorité de la banque centrale. Contrairement à Bitcoin, cette monnaie n'est pas conçue pour fonctionner indépendamment d'un État. Elle vise à moderniser les paiements tout en maintenant le rôle des institutions monétaires.

La Chine cherche également à étendre les possibilités d'utilisation internationale du yuan numérique. Le cas de Hong Kong introduit une nuance importante. La région administrative spéciale dispose de son propre cadre réglementaire pour les actifs numériques, différent de celui de la Chine continentale.

Mais cette différence ne signifie pas que les entreprises chinoises peuvent librement contourner les restrictions de Pékin. Des incertitudes réglementaires concernant leur participation au marché hongkongais des stablecoins avaient déjà été signalées en 2025.

Il faut donc distinguer trois initiatives : le réseau blockchain national pour les infrastructures, le yuan numérique pour les paiements et le marché des actifs numériques encadré séparément à Hong Kong. Les réunir sous une même dynamique d'ouverture à Bitcoin donnerait une image trompeuse de la politique chinoise.

Ce que cette annonce change réellement pour Bitcoin

对于中国科技企业来说，这一决定可能在区块链软件、数字身份、可追溯性和系统互操作性方面开启新的前景。这些前景仍然取决于未来的公共投资、技术标准和网络接入方式。

对于比特币而言，影响则要小得多。10月9日的文件没有预见到交易平台的重新开放，也没有允许以BTC进行新的金融服务，或将比特币网络纳入所宣布的基础设施中。

文件中也没有提供任何可以建立比特币价格可测量影响的要素。

因此，有三个信号值得特别关注：技术规范的发布、带有资金的试点项目的宣布，以及对2月份金融法规的任何正式修改。

在没有这些要素的情况下，预测中国资本流入比特币将为时尚早。该决定的直接影响在其他方面。北京确认区块链可以成为战略基础设施，而私有加密货币在国家金融体系中并没有获得一席之地。对于比特币而言，未来的监管决定，远比单纯的网络建设，更能衡量可能的方向变化。